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劉聰副廳長在省礦業協會四屆五次理事會上的講話
發表時間:2017-05-04 來源:江蘇省礦業協會

 

在省礦業協會四屆五次理事會上的講話
 
2017413日)

各位理事、同志們:
  今天,省礦業協會在這里隆重召開四屆五次理事會,受李侃楨廳長委托,我代表省國土資源廳,向大會的召開表示熱烈的祝賀!向與會的各位理事并通過你們向全體會員,表示誠摯的問候!向長期以來理解支持全省國土資源事業,關心指導省礦協發展的中國礦業聯合會、省民政廳領導和各界人士,表示衷心的感謝!
2016年,是十三五開局之年,省礦業協會認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,圍繞江蘇國土資源管理中心工作,切實踐行為全省礦業發展服務,為礦業企事業服務,為政府決策服務三服務辦會宗旨,各項工作取得了優異的成績,為全省十三五礦業發展和協會自身建設創造了良好開局。協會積極推進綠色礦山建設, 有效運行礦山儲量年報質量管理,全面完成了江蘇省水泥灰巖資源開發利用調查研究課題。協會圍繞礦業發展熱點問題, 組織開展了多層次多類型的考察交流活動。切實加強自身建設,協會脫鉤試點工作有序推進。充分發揮省礦業協會門戶網站便捷高效信息傳遞平臺作用,向社會各界大力宣傳了礦業政策和礦產資源管理法律法規,廣泛傳遞交流了礦業市場及礦山動態信息。
今天借此機會,我結合當前國土資源工作情況,就做好礦業協會工作講三點意見,供大家參考。
一、當前全省國土資源工作基本情況
2016年,全省國土資源系統深入貫徹落實中央、省委省政府和國土資源部決策部署,圓滿完成年度各項目標任務,實現了十三五良好開局。各級領導高度重視國土資源工作,李強書記對全省國土資源工作專題作出批示,并親自帶隊到省廳檢查指導工作,除了檢查黨風廉政建設外還聽取了我們的業務工作匯報,充分肯定了我們的工作成效;石泰峰省長對全省國土資源工作專題作出批示,并多次主持召開會議研究部署國土資源工作;姜大明部長為我們編著的節約集約用地書籍親自作序,并多次聽取江蘇國土資源工作情況匯報,提出指導意見;國土資源部7位部領導先后8次到江蘇指導工作。2016年,我們的各項工作取得了顯著成績,耕地保護、節約集約、改革試點、法治國土、黨風廉政和隊伍建設等許多工作走在了全國前列。礦產資源管理工作取得了明顯成效。《江蘇省礦產資源總體規劃(2016-2020年)大綱》被列為全國礦產資源規劃編制范本。我省探礦權、采礦權年檢質量和進度均居全國前列。礦產管理深化改革持續推進,初步建立了礦業權人勘查開采信息公示制度,在全國首家運行省級境外礦產資源勘查開發信息服務平臺。啟動了以縣(市、區)為單元的壓礦調查工作。在全國率先建成省級礦產資源儲量綜合數據庫,實現了儲量登記、統計和空間三庫合一,這項工作今年將會實現突破,對提升用地報批效率具有重要作用。2016年全省完成礦山地質環境治理面積465.7萬平方米。建立了全省國土(耕地)生態地質環境固定監測網。地質災害防治工作進一步得到加強,健全了分級責任、上下聯動機制,加強應急管理,連續13年實現安全度汛。4個縣(市、區)被命名為全國地質災害防治高標準十有縣。省地質資料庫工程按期開工建設。沿海地區和蘇南現代化建設示范區等綜合地質調查進展順利,成果在不斷的顯現并得到廣泛應用。城市地質調查穩步推進,全省已經有8個城市正在開展,去年徐州項目通過野外驗收,泰州項目取得階段性成果,宿遷和南通項目正式啟動。
去年年底以來,中央和省委召開的一系列會議,對國土資源工作提出了新要求。特別是省十三次黨代會提出了未來五年兩聚一高的戰略部署,是我們今后五年必須要打贏的主攻仗。省委李強書記在省廳檢查工作時明確要求,國土資源部門有保護、保障和調控三大職能,全省國土資源系統要聚焦服務支撐兩聚一高,以更加扎實的舉措做好各項工作。為此,省廳經過征求意見、充分研究,確定了下一步的工作總體思路,構建兩保一調新機制,為服務支撐兩聚一高提供科學的機制保障;整合資源、重點突破,為服務支撐兩聚一高戰略部署提供有效的路徑保障。這既是當前和今后一個時期全面深入推進國土資源工作的重要著力點,更是落實省委省政府和國土資源部要求、服務支撐兩聚一高的有效抓手和機制路徑保障。
為實現服務支撐兩聚一高的目標,今年我們確定了七項突破、六個堅持、一個強化的工作任務。其中七項突破是我們今年工作的重中之重:一是推進更大范圍資源統籌配置實現突破;二是推進城鄉土地高效利用實現突破;三是推進耕地占補平衡落實實現突破;四是推進礦地融合內涵深化實現突破;五是推進四全服務品牌提升實現突破;六是推進互聯網+國土資源應用實現突破;七是推進強基固本工程建設實現突破。礦地融合列入七項突破并作為重要內容,體現了省廳對地礦工作的高度重視。為推進礦地融合內涵深化實現突破,今年省廳將研究出臺推進礦地融合工作的實施意見。礦地融合工作的重點,一方面是實現調查評價、規劃、合理利用與修復整治全過程的礦地融合;另一方面是以點帶面穩步推進礦地融合,重點做好地質調查、土壤污染防治等工作。
二、推進礦地融合實現突破,服務支撐兩聚一高
新形勢下,推進礦地融合是整合地礦和土地領域技術力量,做好國土資源管理工作的重大步驟,也是充分發揮國土資源綜合技術優勢的創新之舉。推進礦地融合內涵深化實現突破,是省廳經過縝密研究對當前全省國土資源工作作出的重要部署,也是包括省礦業協會在內的全省礦產工作隊伍當前和今后一段時間的重要任務之一,這一點大家一定要認識統一、中心明確。
當前,省廳正在研究制定關于推進國土資源礦地融合工作的意見,今年將會出臺實施。這里我先初步跟大家介紹一下文件的主要內容,最終以出臺的意見為準。意見初步明確了礦地融合工作內涵:管理理念的融合、基礎調查的協同、規劃布局的銜接、監測預警的統籌、資源利用的協調、技術標準的兼容、管理流程的優化、信息服務的共享。將重點推進十個方面的工作任務:一是實施耕地數量質量生態三位一體管護工程;二是推進山水林田湖生態保護和修復工程;三是開展磚瓦用粘土整治與土地后備資源開發利用試點;四是開展國土資源綜合監測;五是開展全省建設用地準入管理試點工作;六是開展國土空間資源綜合利用示范;七是促進綜合地質調查成果的轉化應用;八是有序開展耕地污染土壤綜合防治試點工作;九是開展技術方法和標準規范的系統研究;十是建設重點地區空間資源管理信息系統。
下一步,省礦業協會要根據省廳即將出臺的關于推進國土資源礦地融合工作的意見,發揮科技社團的作用,調整和豐富工作重點,為推進礦地融合創造條件、作出貢獻,積極為理事單位和會員在參與和完成全過程的礦地融合工作中提供學術和技術方面的有力支持。要通過科技創新、理論創新、制度創新、實踐創新和管理創新,大力提升學術活動和各項工作的力度和層次,使協會服務能力再上新臺階,影響力進一步擴大,科研成果得到更廣泛的應用,為服務和支撐兩聚一高作出貢獻。
三、嚴格依法依紀依規,積極穩妥推進脫鉤試點工作
行業協會商會與行政機關脫鉤是貫徹落實中央加快轉變政府職能,促進行業協會商會健康有序發展的重大改革舉措。20168月,經省廳研究決定,并報經省行業協會商會與行政機關脫鉤領導小組同意,省礦業協會成為全省性行業協會商會脫鉤第一批61家試點單位之一。也是省廳主管的學會、協會中,唯一列入首批脫鉤試點單位的一個。這不僅說明省礦業協會具有改革創新的膽識,也是省廳對省礦業協會的高度重視和信任。省礦業協會試點將為我省國土資源系統行業協會、學會與行政機關脫鉤工作探索路徑,積累經驗,提供借鑒。201612月,省行業協會商會與行政機關脫鉤領導小組批復同意《省礦業協會脫鉤試點實施方案》。2017年,省礦業協會的一項重要工作,就是要以勇于擔當、改革創新的精神,認真組織開展脫鉤試點工作。
要圍繞把礦業協會建成依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織的目標,認真執行各項配套政策,嚴格依法依紀依規完成礦業協會各項脫鉤任務、實現脫鉤目標。省礦業協會要按照加快轉變政府職能、加快形成現代社會組織體制、促進行業協會健康發展、充分發揮行業協會在經濟發展中獨特優勢和應有作用的總體要求,圍繞五分離、五規范開展脫鉤工作,做到機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離和黨建、外事及港澳臺事務分離。要按照政策規定對礦業協會進行扶持,切實維護礦業協會職工合法權益,確保脫鉤工作平穩有序進行。省廳對省礦業協會脫鉤試點和今后發展十分關心、重視。脫鉤之后,省廳對省礦業協會不是不管了,而是給予的支持將更加實在,指導將更加具體。
要認真做好承接購買服務的落實工作。省廳在《脫鉤試點實施方案》中已明確了適合省礦業協會承接的8個方面服務事項。省廳將注重發揮省礦業協會的專業化優勢,承諾依法向省礦業協會購買服務。在公平競爭的前提下,鼓勵省礦業協會參與承接國土資源行業規范、行業評價、行業統計、行業標準、職業評價、等級評定、技術推廣、行業規劃、行業調查、決策咨詢等購買服務事項,并督促省礦業協會嚴格履行合同,確保服務質量。我相信,在省行業協會商會與行政機關脫鉤領導小組領導下,在省廳的指導下,通過雙方共同努力,省礦業協會的脫鉤試點工作一定能順利進行,并圓滿完成脫鉤試點任務。
最后,我還希望協會繼續堅持加強自身建設不動搖。要加強思想建設、組織機構建設、制度建設、人才建設、作風建設,為會員單位辦實事、辦好事、辦成事。要進一步發揮礦協全體理事、會員作用,切實調動廣大會員的積極性。進一步建立完善專業委員會的管理運行機制,突出專業特色,以專委會活動,推動礦業協會工作取得新進展、新突破、新成效。進一步強化礦協秘書處的工作,建全制度,改進作風,提高效率,廉潔自律,竭誠服務,建設一個富有生機和活力的社會團體。
在這里,我也希望全省各級國土資源部門,特別是省廳機關各部門和各單位,要一如既往地關心和重視礦業協會的工作,發揮礦業協會的橋梁紐帶作用,積極聽取和采納礦業協會的合理建言建議,在協會建設、學術活動等方面繼續給予大力支持,在適合省礦協承接的8個方面的購買服務事項上加強協調、指導。也希望礦業協會全體理事、會員凝心聚力,堅定信心,扎實工作、克難奮進,開創礦協工作新局面,創造新業績,為實現兩聚一高戰略部署、共同為建設強富美高新江蘇作出新的更大貢獻!
謝謝大家!

江蘇省礦業協會主辦 江蘇省國土資源信息中心承辦
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